制定土地征收的法定程序有什么作用
土地征收要按法定的程序進行。那么,制定土地征收的法定程序有什么作用呢?下面,小編就詳細介紹下這方面內(nèi)容:
1、限制土地征收權(quán)的濫用,防止行政權(quán)力的泛濫
土地征收是行政機關(guān)運用公權(quán)力對土地所有權(quán)的強制剝奪,在征收過程中,行政機關(guān)既是決定者又是執(zhí)行者,很容易從自身利益出發(fā),濫用行政權(quán)力,任意征收土地,損害他人和社會利益。
為防止行政機關(guān)濫用土地征收權(quán),構(gòu)成對他人利益的不適當干預(yù)和損害,應(yīng)當對土地征收施加嚴格的程序制約??茖W(xué)合理的土地征收程序可以預(yù)先設(shè)定行政機關(guān)的權(quán)限,規(guī)范行政機關(guān)的行為,增加土地征收的透明度和公示性,避免暗箱操作和肆意妄為等現(xiàn)象的出現(xiàn),以保證行政權(quán)力的公正合理行使。
2、緩解征收土地者與被征收土地者間的矛盾
由于土地征收的強制性,決定了征收土地者與被征收土地者處于不平等地位,后者只能服從前者,不得阻撓前者的征收行為,加上我國對土地征收程序規(guī)定過于粗糙、不科學(xué),導(dǎo)致土地征收中屢屢發(fā)生片面強調(diào)征收者的利益而未能給被征收者的利益以必要保護的現(xiàn)象,難以真正實現(xiàn)土地征收中的公正與公平,導(dǎo)致被征收土地者極度不滿,兩者關(guān)系緊張,影響社會穩(wěn)定和發(fā)展。
科學(xué)合理的土地征收程序可以規(guī)范征收者的行為,使被征收者明白征收的決策、執(zhí)行依據(jù)和步驟等信息,增強征收者的權(quán)威性和公信力,緩解兩者間的矛盾,有利于土地征收的順利進行和征收目的的實現(xiàn)。
3、具有明顯的條件導(dǎo)向性,提高行政效率
科學(xué)合理的土地征收程序預(yù)先設(shè)定了行政機關(guān)的權(quán)限,規(guī)定了其決策、執(zhí)行的依據(jù)和步驟等重要內(nèi)容,具有很強的針對性和確定性,只要符合土地征收的目的,遵循必要的土地征收程序,該征收行為即是合法有效的。
正是因為這一明顯的條件導(dǎo)向性,行政機關(guān)可以套用這一模式:條件成立,結(jié)果必然,有利于減少不必要的論證、內(nèi)部決議等過程,節(jié)約成本,提高行政效率,保證結(jié)果的一致性和穩(wěn)定性,避免行政機關(guān)專斷和反復(fù)無常,同時也可以增加被征收土地者的可預(yù)見性,增強其對行政機關(guān)征收行為的信服度,避免產(chǎn)生糾紛,保證土地征收的順利進行。