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山東土地征收律師告訴你強(qiáng)征土地時一定要遵守的九個步驟

  來源:www.yihaochihuo.cn
  在集體土地征收過程中,強(qiáng)征是很常見的,但是強(qiáng)征時有九個步驟是一定要遵守的,征收方只有將這九步都走對,才可向法院申請強(qiáng)征土地,走錯一步都是嚴(yán)重違法的行為。下面山東土地征收律師就詳細(xì)為您介紹一下這九個步驟吧。
  1、土地現(xiàn)狀調(diào)查
  縣級以上政府認(rèn)為符合《土地管理法》第四十五條規(guī)定的,將發(fā)布征收土地預(yù)公告,啟動土地征收。
  在發(fā)布征地預(yù)公告后,縣級以上政府應(yīng)該對擬征收土地開展土地現(xiàn)狀調(diào)查,應(yīng)當(dāng)查明土地的位置、權(quán)屬、地類、面積以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的權(quán)屬、種類、數(shù)量等情況。行政機(jī)關(guān)應(yīng)對土地現(xiàn)狀做好調(diào)查登記,并與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶、地上物產(chǎn)權(quán)人共同進(jìn)行確認(rèn)。此時,擬被征地農(nóng)民一定要積極配合調(diào)查,保證調(diào)查結(jié)果詳盡真實。
  調(diào)查結(jié)果還應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)公布。對調(diào)查結(jié)果不予公布的,擬被征地農(nóng)民一定要及時申請政府信息公開,要求確認(rèn)調(diào)查結(jié)果。對調(diào)查結(jié)果不服的,要和相關(guān)部門提出異議,并保留相應(yīng)證據(jù)。
  2、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估
  縣級以上政府對擬征收土地開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,應(yīng)當(dāng)對征收土地的社會穩(wěn)定風(fēng)險狀況進(jìn)行綜合研判,確定風(fēng)險點,提出風(fēng)險防范措施和處置預(yù)案。
  社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)果是申請征收土地的重要依據(jù)。此時,擬被征地農(nóng)民就要積極參加社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的相關(guān)會議,表達(dá)自己的合理訴求,力求政府部門可以在擬定征地補(bǔ)償安置方案時予以解決。
  3、征地補(bǔ)償安置方案征求意見
  縣級以上政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)果,結(jié)合土地現(xiàn)狀調(diào)查情況,組織自然資源、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力資源和社會保障等有關(guān)部門擬定征地補(bǔ)償安置方案。征地補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)、安置對象、安置方式、社會保障等內(nèi)容。
  征地補(bǔ)償安置方案擬定后,縣級以上政府應(yīng)當(dāng)在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)公告,聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人的意見,公告時間不少于三十日。
  多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為擬定的征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的,縣級及以上政府應(yīng)當(dāng)組織聽證,并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改安置補(bǔ)償方案。
  4、辦理補(bǔ)償?shù)怯?br />   征地補(bǔ)償安置公告應(yīng)當(dāng)同時載明辦理補(bǔ)償?shù)怯浀姆绞胶推谙?、異議反饋渠道等內(nèi)容。擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi),持不動產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯?。若未如期辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)的,其補(bǔ)償內(nèi)容一般以前期調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。
  因此,擬被征收的農(nóng)戶若對此前調(diào)查結(jié)果有異議,不僅要積極在規(guī)定時間內(nèi)辦理補(bǔ)償?shù)怯?,更要和相關(guān)部門反映溝通異議情況。
  5、簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議
  縣級以上地方人民政府根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和聽證會等情況確定征地補(bǔ)償安置方案后,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議。
  對個別確實難以達(dá)成征地補(bǔ)償安置協(xié)議的,縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在申請征收土地時如實說明。若難以達(dá)成征地補(bǔ)償安置協(xié)議的占比無法達(dá)到“個別”標(biāo)準(zhǔn),此土地征收項目將無法報批。
  6、獲取征地批復(fù)
  縣級及以上政府完成相關(guān)征地前期工作后,方可申請征收土地,依照《土地管理法》第四十六條的規(guī)定報省級政府批準(zhǔn)。
  山東土地征收律師提醒您,,省級政府作出的征地批復(fù)是允許復(fù)議的,并非“最終裁決”。國務(wù)院對省級政府征地批復(fù)合法與否的裁決才是規(guī)定中的“最終裁決”。
  一般而言,對征地批復(fù)的復(fù)議往往伴隨著應(yīng)對征地補(bǔ)償安置決定等補(bǔ)償階段的程序,被拆遷人要在專業(yè)律師的指導(dǎo)下“多線作戰(zhàn)”,不可只盯著一個打,卻把更重要的給弄丟了。
  7、征收土地決定
  征收土地申請經(jīng)依法批準(zhǔn)后,縣級及以上政府應(yīng)當(dāng)自收到征收土地批準(zhǔn)文件之日起十五個工作日內(nèi),在縣級及以上政府門戶網(wǎng)站發(fā)布征收土地公告,并在擬征收土地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))、村民小組范圍內(nèi)以張貼的方式予以公告,公告時間不少于五個工作日。
  征收土地公告應(yīng)當(dāng)包括:批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)時間、征收土地用途、范圍、面積、具體工作安排,以及公告期限,對征收土地決定不服的復(fù)議權(quán)利、復(fù)議機(jī)關(guān)和復(fù)議期限等內(nèi)容。
  由此可見,針對公告的征收土地決定及內(nèi)容有異議的,被征收人可以申請行政復(fù)議。這里值得強(qiáng)調(diào)的是,縣級政府作出的征收土地公告本質(zhì)上是對“征收土地決定”的公告,這一決定理論上應(yīng)當(dāng)是可訴的。
  8、征地補(bǔ)償安置決定
  對個別未達(dá)成征地補(bǔ)償安置協(xié)議的,縣級及以上政府應(yīng)當(dāng)在征收土地公告張貼之日起十五日內(nèi),依據(jù)征地補(bǔ)償安置方案和補(bǔ)償?shù)怯浗Y(jié)果等作出征地補(bǔ)償安置決定,并送達(dá)被征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人,依法組織實施。
  此時,若被征地農(nóng)民對征地補(bǔ)償安置決定的主要事實和理由,補(bǔ)償安置的標(biāo)準(zhǔn)、方式、金額、支付期限等,補(bǔ)償決定的依據(jù)以及理由等有異議的,可以提起行政訴訟,也可以申請行政復(fù)議。
  9、責(zé)令交出土地決定
  征地補(bǔ)償有關(guān)費用足額撥付后,被征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)清理地上附著物和青苗,騰退房屋交付土地。
  無正當(dāng)理由拒不騰退交付的,由縣級及以上政府責(zé)令交出土地;拒不交出土地的,依法申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。
  被征收人此時可以針對責(zé)令交出土地決定提起行政訴訟或者申請行政復(fù)議。一般,在訴訟或者復(fù)議未有生效結(jié)果之前,征收方暫不能申請法院強(qiáng)制執(zhí)行被征收人的財產(chǎn)。
  即使審理結(jié)果認(rèn)定責(zé)令交出土地決定合法,征收方仍然無權(quán)強(qiáng)制執(zhí)行被征收人的財產(chǎn),而是只能向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行,經(jīng)法院裁定后才可依據(jù)“裁執(zhí)分離”原則實施強(qiáng)制執(zhí)行。
  不過在責(zé)令交出土地決定和征地補(bǔ)償安置決定二者“分離”的現(xiàn)狀下,若不能依法撤銷補(bǔ)償安置決定,責(zé)令交地決定的救濟(jì)效果可能難以實現(xiàn)被征收人提升補(bǔ)償利益的目標(biāo)。
  綜上,山東土地征收律師認(rèn)為,在遇到土地征收時,被征地農(nóng)民一定要早做打算,及時和專業(yè)律師溝通自家情況以及相關(guān)法律法規(guī),在土地征收的每一步,都充分行使自己的權(quán)利,才能保證自己能拿到更合理的征收補(bǔ)償。
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