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行政訴訟中起訴期限真的那么重要嗎?

  來源:www.yihaochihuo.cn

基本案情:

濟(jì)南市趙女士(化名)等人,在當(dāng)?shù)卮迩f荒山上分別開了一些農(nóng)家樂等飯店經(jīng)營(yíng)。后來2019年3月份,因當(dāng)?shù)卣M(jìn)行旅游開發(fā),征收占用他們的土地和房產(chǎn),但是沒有合法手續(xù),趙女士等人的房產(chǎn)可能面臨被強(qiáng)制拆除。

案件進(jìn)程:

2019年4月份,趙女士等人來到山東省專業(yè)拆遷律師團(tuán)隊(duì)山東居高律師事務(wù)所咨詢,通過資深拆遷律師的講解,對(duì)他們片區(qū)拆遷工作的違法點(diǎn)進(jìn)行解釋說明,當(dāng)事人了解了相關(guān)法律法規(guī),明白了當(dāng)?shù)卣畬?shí)施的征收拆遷的違法性,堅(jiān)定了他們委托律師依法維權(quán)的信心。隨后,大部分人委托了山東居高律師事務(wù)所代理,但是仍有5戶人家抱著觀望的態(tài)度,想等等其他人維權(quán)勝訴之后再進(jìn)行辦理。

山東居高律師事務(wù)所接受委托之后,指派專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)進(jìn)行辦理。根據(jù)法律規(guī)定,承辦律師依法向當(dāng)?shù)卣魇諜C(jī)關(guān)和主管部門申請(qǐng)政府信息公開,了解到涉案土地和房屋并沒有合法征收手續(xù),只有部分當(dāng)?shù)卣谱鞯牟疬w文件。趙女士等人在不能得到合理的安置補(bǔ)償?shù)那闆r下,有權(quán)拒絕搬遷。后來,因政府征收拆遷進(jìn)程的需要,當(dāng)?shù)卣?月份違法對(duì)趙女士等人的房屋進(jìn)行了強(qiáng)制拆除。承辦律師在收到信息后,依法為已委托的當(dāng)事人準(zhǔn)備了確認(rèn)政府強(qiáng)拆違法訴訟材料,案件進(jìn)入訴訟程序。此時(shí),未辦理委托手續(xù)的幾戶人家也和承辦律師溝通咨詢,承辦律師詳細(xì)告知了相關(guān)訴訟權(quán)利和訴訟風(fēng)險(xiǎn),并明確告知相關(guān)起訴期限的規(guī)定,但是他們依然決定再等等。

在訴訟過程中,因?yàn)檎s上山東省行政訴訟案件管轄權(quán)調(diào)整的試點(diǎn),立案和訴訟程序有延遲。2019年10月份,一審勝訴判決下達(dá)之后,政府部門為了拖延履行期限,提起上訴。此時(shí),未委托的部分當(dāng)事人來到律所,了解情況。承辦律師再次詳細(xì)給他們解釋了行政訴訟的起訴期限問題,按照法律規(guī)定,行政訴訟的法定起訴期限是6個(gè)月,行政強(qiáng)制行為的最長(zhǎng)起訴期限也就是一年,但是這種情況是有條件限制的。此時(shí)他們已經(jīng)是最后幾天的時(shí)間了,但是因?yàn)槭且粚徟袥Q,對(duì)方上訴,判決沒有生效,他們想再等等二審判決之后再定。

至2020年5月,二審判決下達(dá),維持一審判決,均是確認(rèn)了政府強(qiáng)拆行為違法。此時(shí),其他沒有委托的當(dāng)事人再次來到山東居高律師事務(wù)所,想繼續(xù)委托律師代理,但是承辦律師經(jīng)過詳細(xì)了解,他們的房屋被拆除的時(shí)間雖然不一樣,但是大部分都是在20194月中下旬,如果能在上半個(gè)月的時(shí)間還是有機(jī)會(huì)進(jìn)行訴訟的,但是就是這幾天的時(shí)間差,導(dǎo)致他們超過了最長(zhǎng)起訴期限,山東居高律師事務(wù)所無法接受他們委托,幾位當(dāng)事人傷心欲絕,雖然很無奈,但是也沒有辦法。

律師說法:

根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第四十六條第一款規(guī)定:公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國行政訴訟法》的解釋第六十四條規(guī)定:行政機(jī)關(guān)作出行政行為時(shí),未告知公民、法人或者其他組織起訴期限的,起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道起訴期限之日起計(jì)算,但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道行政行為內(nèi)容之日起最長(zhǎng)不得超過一年。本案中,其他未委托律師的幾戶人家,本身是完全可以訴訟維權(quán),爭(zhēng)取合理的安置補(bǔ)償或者賠償?shù)?,但是因?yàn)槠谙迒栴},最終是不可能再通過司法途徑解決了。

行政訴訟和民事訴訟關(guān)于起訴時(shí)間的區(qū)別,一方面是民事訴訟的訴訟時(shí)效一般是3年,而且訴訟時(shí)效的審查是以對(duì)方當(dāng)事人提出異議后,法院才會(huì)進(jìn)行審查。也就是說,如果對(duì)方?jīng)]有提出訴訟時(shí)效抗辯,法院不會(huì)因訴訟時(shí)效為提否定當(dāng)事人的勝訴權(quán)。但是行政訴訟的法定起訴期限只有6個(gè)月,在未告知訴權(quán)的情況下也只有1年的時(shí)間(因不動(dòng)產(chǎn)提起訴訟的案件除外,這個(gè)最長(zhǎng)時(shí)間是二十年,本案件不適用該規(guī)定),而且對(duì)是否超過法定起訴期限的審查是法院主動(dòng)審查的范圍,也就是說在法院立案時(shí),除了審查起訴是否符合法律規(guī)定,同時(shí)對(duì)是否超過法定期限也是法院主動(dòng)審查的內(nèi)容,如果超期,法院是可以不予立案的。

本案中,他們有三次機(jī)會(huì)可以依法維權(quán),但是都因?yàn)樗麄円吹阶罱K結(jié)果才做決定的想法,浪費(fèi)了三次機(jī)會(huì),更喪失了通過訴訟途徑解決爭(zhēng)議的權(quán)利。再次告誡大家,行政訴訟區(qū)別于一般的民事案件,其中的專業(yè)性和訴訟程序的特殊性,都要求必須有專業(yè)律師參與才能更好的維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,發(fā)生爭(zhēng)議后,一定要咨詢并委托專業(yè)律師依法維權(quán)。

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