土地征收過程中未對地面附著物進行清點、核實是否屬于違法行為？土地征收補償安置費、地上附著物和青苗補償費未按照規(guī)定程序足額支付給被征收土地權(quán)利人的是否屬于違法？

案件介紹：

    1999年10月，蔣某與所在村村委會簽訂本村果園承包協(xié)議，約定承包期為30年。2017年4月，村委會在沒有任何合法征收手續(xù)的情況下，聲稱要將蔣某的承包地進行征收。5月蔣某在承包果園內(nèi)的房屋、附屬物被違法強制拆除。蔣某向市國土資源局申請政府信息公開，獲知本次蔣某所在村的集體土地征收是由該市國土資源局組織實施，蔣某隨向市政府提起了行政復議申請，市政府作出的《行政復議決定書》“確認了市國土資源局及相關(guān)部門征收過程中未對蔣某地面附著物清點、核實，未經(jīng)蔣某確認即強行拆除其房屋及附屬物的土地征收行為違法”。

    蔣某隨即向法院起訴市國土資源局組織實施的集體土地征收行政賠償訴訟。法院經(jīng)過審理，查明市國土局在本次集體土地征收過程中未對蔣某承包地上附著物進行清點、核實，也未將土地補償款、附著物補償款、青苗補償款撥付給村集體或蔣某個人，判定市國土資源局因違法征收賠償蔣某的損失。

律師解析：

    一、土地征收過程中未對地面附著物進行清點、核實是否屬于違法行為？

    《山東省土地征收管理辦法》第九條之規(guī)定“市、縣人民政府國土資源行政主管部門應當依據(jù)本級人民政府發(fā)布的征收土地公告，組織勘測定界，并會同財政等有關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處及用地單位，與村民委員會、承包戶對擬征收土地的權(quán)屬、地類、面積以及地面附著物的權(quán)屬、種類、數(shù)量等進行現(xiàn)場調(diào)查、清點、核實，填寫土地征收勘測調(diào)查清單。

　　土地征收勘測調(diào)查清單應當由參與現(xiàn)場調(diào)查、清點、核實的各方共同確認。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民對調(diào)查結(jié)果有異議的，應當當場提出，市、縣人民政府國土資源行政主管部門應當當場復核?！惫饰磳Φ孛娓街锴妩c核實屬于行政違法行為。

二、未將土地征收補償安置費、地上附著物和青苗補償費按照規(guī)定程序足額支付給被征收土地權(quán)利人的是否屬于違法？

    《山東省土地征收管理辦法》第十六條規(guī)定：“市、縣人民政府財政部門會同國土資源行政主管部門應當自依法批準土地征收之日起3個月內(nèi)，依據(jù)土地征收補償安置協(xié)議和土地征收勘測調(diào)查清單，將土地征收補償安置費、地上附著物和青苗補償費按照規(guī)定程序足額支付給被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人?！惫饰磳⑼恋卣魇昭a償安置費、地上附著物和青苗補償費按照規(guī)定程序足額支付給被征收土地權(quán)利人的行政行為屬于違法。